中共衡阳市侨联党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2024年9月9日—11月15日，市委第六巡察组对市侨联进行了常规巡察。2024年12月17日，市委巡察组向市侨联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

衡阳市侨联党组高度重视、精心部署、积极行动，坚持把巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的具体行动和现实检验，紧紧聚焦市委第六巡察组反馈意见建议，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。先后召开党组会议3次、巡察整改工作推进会3次，按要求及时制定了《市侨联党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将巡察组反馈的13个方面问题细化为31项，提出了73条整改措施，相关部室认领任务，落实整改。

市侨联党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，多次召开会党组会议，传达学习市委第六巡察组巡察反馈意见会议精神和整改要求，研究部署落实巡察反馈意见，制定巡察整改工作方案。对照市委巡察反馈意见，举一反三，开展全面自查自纠，客观分析本单位本部门存在的突出问题，列出问题清单。针对查找出的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，细化整改措施，坚持对账销号制度，逐项落实，全面整改。

截至2025年6月30日，市委巡察移交的13个问题，已完成整改11个，阶段性完成整改2个；巡察期间交办的3个立行立改问题，已完成整改3个。 

二、整改进展情况

（一）巡视、巡察整改工作不及时、不彻底等问题

1.关于省委第九巡视组对省侨联党组进行巡视时反馈县市区侨联主要负责人不具备涉侨身份的问题。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是以市侨联党组名义致函常宁、祁东、南岳等地党委组织和统战部门，督促侨联换届并支持配齐具备侨身份的侨联主席。二是召开市侨联党组会议，研究通过南岳区侨联领导班子拟提名人选。2025年5月南岳区第七次归侨侨眷代表大会召开，选举出新一届区侨联领导班子。三是强化协商沟通，常宁市委组织部已报送相关人员任职征求意见函，祁东县侨联领导班子人选尚在抓紧酝酿。四是建立长效机制，规范基层侨联组织工作。

2.关于十一届市委第九轮巡察反馈市侨联未开展侨情调查工作的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是协助市侨办做好侨情调查摸底工作。二是加强侨法普及宣传工作,营造良好氛围。

（二）基层组织建设薄弱等问题

1.关于基层侨联组织不健全的问题。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是向市委报送成立相关侨联组织的请示，并与市委编办衔接机构设置有关事宜。二是致函并拜访未成立基层侨联组织的地方党委，商请支持成立侨联。三是会同有关部门，对具备侨身份的机关和事业单位工作人员摸底，建立信息库。

（三）发挥侨联组织服务经济发展、拓展海外联谊、参与社会建设的重要作用不充分等问题

1.关于未能充分发挥侨联招商引资的独特优势和作用的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是加强服务衡阳外向型经济发展。举办中越经贸座谈会、“衡品出海”侨企经贸合作恳谈会，指导市侨商会成立进出口贸易公司，推荐7个项目参加第二届湖南省新侨创新创业大赛。二是加强联络联谊，推进项目对接，我市首个海外工业园柬埔寨衡阳工业园已于4月2日开工奠基。三是指导市侨商会与农行衡阳分行成功签订战略合作协议，为侨资企业授信支持。

2.关于侨务工作缺乏系统性和科学性的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织专题学习省侨联涉侨工作制度，联合涉侨单位开展工作，打造侨务工作阵地。二是建立健全衡阳籍海外侨社团名录。三是出台《衡阳市侨联海外联谊交流工作制度（试行）》，规范海外联谊交流工作。组织开展“侨界巾帼展风采”“爱心托起希望·知识照亮未来”“味聚五洲·情融雁城”等联谊活动。

3.发挥侨联组织参政议政的重要作用有待加强的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步摸清全市各级人大代表、政协委员底数。二是组织开展参政议政线上专题培训，强化侨界参政议政和履职能力建设。三是撰写议案提案，通过人大、政协、《侨情专报》等渠道报送。四是成功推荐衡阳籍华侨列席政协湖南省十三届三次会议。

（四）发挥侨联组织依法维护侨益的作用有欠缺等问题

1.关于侨情底数不清的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是协助市侨办做好侨情调查摸底工作，建立数据共享和长效协作机制。二是定期组织侨务工作人员参加业务培训。三是与市委外事办、市公安局、市教育局等部门商讨建立数据共享机制，及时补充更新侨情信息。

2.关于服务侨胞机制和平台不完善的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是完善《走访慰问工作制度》。二是通过开展2025年扶侨帮困专项资金申报统计工作，加强与基层侨联的联系，掌握困难归侨侨眷基本情况。三是加强与省侨联联系，争取专项经费建设“侨胞之家”。四是市侨联领导班子实地走访调研侨企，帮助侨企牵线搭桥，解决实际问题。

（五）执行财经制度不严格等问题

1.关于超额报销活动经费的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党组会议，组织学习《衡阳市本级行政事业单位财政资金支付业务突出问题“负面清单”》《湖南省省直机关外宾接待经费管理办法》等精神，从严从紧控制外宾接待费用。二是建立长效机制，出台《衡阳市侨联海外侨胞接待经费管理实施细则（试行）》。

2.关于超标准报销会议费的问题。

整改结果：完成

整改情况：召开党组会议，组织学习《衡阳市市直机关会议费管理办法》，严格会议费预算管理，控制会议费预算规模。

3.关于财务原始凭证不完整、不规范的问题。

整改结果：完成

整改情况：一是完善原始凭证相关附件，补齐佐证材料。二是强化责任落实，经办人员对原始凭证真实性、完整性负责，财务人员对合规性负责。

（六）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入等问题

1.主题教育学习流于形式、联系实际不足等问题。

整改结果：完成

整改情况：认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，与习近平总书记关于侨务工作的重要论述紧密结合，推动筹备召开衡阳市第九次归侨侨眷代表大会等中心工作开展。

2.党组理论学习中心组内容不全、质量有待提高等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党组会，制定理论学习中心组专题学习安排；二是开展专题学习，分别围绕二十届二中、三中全会精神等重点内容研讨，并专人记录。

（七）领导班子建设有待提升等问题

1.制度执行不严等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是认真对照《党组议事规则》，规范党组会议程序，确保党组会会议研究、决策精准高效。二是召开专题组织生活会，严格执行党内组织生活制度。

2.民主生活会质量不高等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对标“党政机关习惯过紧日子”的要求，组织班子成员对2023年度民主生活会个人对照检查材料进行“回炉”补火。二是按照上级要求，开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。

3.党组议事不规范等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是进一步规范会党组议事决策程序，严格落实一把手末位表态制。二是加强培训教育，确保党组会议记录及时、完整、规范。三是召开党组会议，专题研究党风廉政建设、机关党建等工作。

（八）干部队伍建设统筹谋划不足等问题

1.培养有侨身份干部意识不强等问题。

整改结果：完成

整改情况：建立全市机关事业单位侨务资源信息库，持续加强有侨身份干部培养。

（九）防范化解重大风险存在不足等问题

1.落实意识形态工作责任制还不扎实等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是召开党组会议，专题研究意识形态工作。三是面向各县市区、市留学生协会、市侨联机关各部室，开展相关风险隐患摸排工作。

2.未严格落实意识形态分析研判制度等问题。

整改结果：完成

整改情况：严格落实意识形态工作分析研判制度，召开专题会议进行研究。

（十）履行全面从严治党主体责任有差距等问题

1.对全面从严治党的认识不足等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党组会议，专题研究从严治党年度工作任务并审定《2025年全面从严治党主题责任清单》。二是结合当年工作重点和上级要求，制定落实全面从严治党主体责任清单，细化责任内容和工作要求。

2.执行“三重一大”制度不严谨等问题。

整改结果：完成

整改情况：严格执行《中共衡阳市归国华侨联合会党组议事规则》，对“三重一大”事项以及举办重大活动，邀请市纪委监委派驻市委统战部纪检监察组全程监督。

3.责任压力传导不到位等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党组会议，传达学习衡阳市党风廉政相关文件要求，审议《2025年市侨联党风廉政建设工作要点》，明确提出每年开展廉政谈话不少于1次；二是在民主（组织）生活会前，严格执行“四必谈”要求。

4.对党风廉政建设工作重视不够等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党组会议专题研究党风廉政建设工作，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、党内法规以及上级关于党风廉政建设的决策部署，每季度至少开展1次。二是制定《市侨联2025年党风廉政建设工作要点》，明确党组书记为党风廉政建设第一责任人，党组成员履行“一岗双责”。

5.内控制度体系不完善等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党组会议，组织财务人员认真学习《行政事业单位内部控制规范（试行）》。二是结合侨联工作实际，完善《财务合同管理制度》《会计出纳管理制度》《会计档案管理制度》，健全内部控制体系。

（十一）纪检监察机构落实监督责任不到位等问题

1.政治监督有待加强等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是督促、协助市侨联党组落实好全面从严治党主体责任，规范党组议事规程，落实好民主集中制，严肃党内政治生活，改进党组中心组理论学习。二是加强对贯彻落实党中央重大决策部署情况的监督，督促市侨联学习贯彻关于“树牢正确政绩观，推动高质量发展”相关文件精神，教育引导市侨联全体党员干部切实树牢正确政绩观，确保各项决策部署落到实处。三是经常与市侨联党组书记沟通交流，会商党风廉政建设工作，分析研判政治生态形势，为市侨联事业健康发展会诊把脉，提供有力纪律保障。

2.日常监督有待加强等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是督促市侨联落实党组研究党风廉政建设制度，指导市侨联对廉政风险点、问题清单和防范措施进行再梳理、再完善，聚焦重要岗位、关键环节权力运行，压实责任，有效防控。二是强化节日期间纠治“四风”监督检查，坚持问题导向，查纠并举，形成震慑。三是实地走访市侨联管理组织和服务对象，发放《廉洁监督联系卡》，了解作风建设和管理服务情况，征求意见建议，进一步拓宽外部监督渠道。

3.警示教育未及时开展等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是及时转发省、市纪委监委典型案例通报，扎实开展专项警示教育，利用身边人、身边事开展警示教育，推动以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。组织市侨联全体党员干部，赴廉政教育基地衡阳党史馆党风党纪展览馆开展警示教育。二是在重大节日、重要节点，开展廉洁提醒，督促市侨联强化党员干部“八小时以外”监督管理。三是通过与市侨联班子成员、重要岗位人员谈心谈话、新任科级干部廉政谈话等方式经常性“咬耳扯袖”、教育提醒。

（十二）作风建设认识不足等问题

1.抓作风建设不实不细等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党组会议，组织学习“两带头五整治”纠风防腐专项行动要求。二是市侨联党组读书班3次专题学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，认真落实中央八项规定及其实施细则精神、改进工作作风示范带头作用，将“两带头五整治”方面的内容纳入谈心谈话、提醒提示，并通过微信群经常性提醒。

2.形式主义现象突出等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是制定“深化纠治四风”专项整治方案，重点整治重形式轻实效、过度留痕等形式主义现象。二是结合侨联工作实际与侨界形势发展，修订理论学习中心组学习安排，突出侨联特色，将涉侨政策法规纳入学习重点。

（十三）党建工作不扎实等问题

1.抓党建意识还不够等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是召开党组会研究2025年党建工作要点及计划，明确任务分工。二是落实党建责任制，每半年专题研究党建工作。三是结合侨联业务开展党建活动，推动党业融合。四是加强党务工作者培训，规范更新《党支部工作手册》记录。

2.落实“三会一课”制度有欠缺等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是审议“三会一课”工作计划，明确责任与开展方式。二是党费按月公示并建台账。三是制定党员积分管理办法，专人记录并公示积分。四是建立党员政治生日花名册，赠送“政治生日”卡并谈心谈话。五是结合工作与需求制定主题党日计划，确保全年不少于 12 次。

三、下一步整改工作安排

1.深化理论武装，筑牢整改思想根基。持续强化政治理论学习，将习近平总书记相关论述与指示纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”。结合主题教育常态化要求，开展“巡察整改回头看”专题组织生活会，以更高标准推动整改任务落实。  

2.健全工作机制，压实整改主体责任。完善巡察整改推进机制，建立“周调度、月总结、季评估”制度，推动整改常态化。

3.聚焦未竟事项，精准施策攻坚克难。对未完成整改事项“一事一策”。制定计划，明确时间、路线与责任人。对难完成或需长期坚持的任务，建立动态跟踪机制与定期 “回头看”机制，持续推进。

4.坚持举一反三，全面深化成果运用。以巡察整改为契机，开展“同类问题大排查”。总结整改经验转化为制度。将整改成果与侨联中心工作结合，以整改促发展。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8866810；邮政信箱：衡阳市蒸湘区延安路22号市侨联办公室；电子邮箱：hengyangql@126.com。

中共衡阳市侨联党组      

2025年7月22日